各镇（街道）人民政府（办事处）,芦苇总场，区直及驻区各单位：

《君山区政府投资项目全过程管理办法》已经区政府第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

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君山区政府投资项目全过程管理办法bet365足球

 

第一章  总  则

第一条  为进一步提高政府投资效益和项目管理水平bet365手机版，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《bet365最新网址政府投资条例》《必须招标的工程项目规定》（发展改革委令第16号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法>的通知》（湘政办发〔2022〕26号）、《湖南省发展和bet365香港改革委员会 湖南省财政厅关于优化调整政府性投资项目决策管理有关事项的通bet365体育投注知》（湘发改投资规〔2023〕4bet365中国app76号）、《岳阳市人民政府办公室关于进一步加强市本级政府投资项目审批和概算管理的通知》（岳政办发〔2020〕10号）、《政府采购竞bet365手机网址争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）等相关bet365下载规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  区政府投资项目是指全部使用财政性资金（含区级预算资金、中央和省市投资补助bet365中文、政府专项建设基金、主权外债资金，以及以区级财政资金为还款来源的借bet365亚洲官网贷资金）或财政性资金占主导地位的工bet365中文程、货物采购和购买服务类投资项目（含投资依法由政府兜底的公益建设项目），采取投资补助方式的应该按照国家有bet365中国备用网址关规定办理手续。

第三条  区政府投资项目全过程投资管控应遵循以下原则：

（一）程序规范，依法实施。依次推进项目储备、可行性研究报告审批、初步设计及概算审批、施工图及预算审查、工程招投标、工程规划许可、bet365 app施工许可、开工建设、竣工验收、工程结算bet365手机版、移交接管等环节。

（二）问题导向，全程管控。针对技术脱节、责任缺失、工程变更bet365手机网址随意等突出问题靶向施策、精准管控。加强项目投资各环节管理衔接，健全“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”管理体系。

（三）职责明晰，失职倒查。按照“谁投资、谁负责，谁服务、谁负责bet365下载ios，谁主管、谁负责”的原则，严格落实项目建设单位、技术经济bet365最新网址服务单位、审查审批部门相应责任，建立责任倒查追究机制，以全过程责任落实倒逼投资管控到位。

第四条  建立政府牵头、部门联动分工协作、信息共享的工作运行机制。区政府投资项目监督管理bet365网址工作由发改部门牵头，财政、审计、行业主管部门、纪委监委等部门共同参bet365博彩与。

（一）发改部门是政府投资主管部门，履行政府投资综合管理和统筹协调职能。负责建设项目前期工作统筹、监督和管理政府投资建设项目bet365中文库、编制和下达政府投资年度计划，按权限负责政bet365中国府投资建设项目的审批；负责重大建设项目调度考核、招标投标监督指导、代建管理、评估督导等工作。

（二）财政部门是政府投资资金管理部门，负责政府投资年度预算编制、资金拨付审核、政府采购监管bet365手机版、财务活动监督、资产划拨批复，以及对财政性投资建设项目的预算和竣工决（结）算进行评价与审查，bet365手机版对财政性资金投资项目的资金使用情况以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

（三）审计部门依法对政府投资建设项目进行全过bet365中文比分程审计监督。审计内容包括有关政策措施执行和规划实施情况、履行基本建设程序情况、投资控制和资金管理bet365安卓下载使用情况、项目建设管理情况、工程造价情况、投资绩效情况等。

（四）区住建局、区交通运输局、区水利局、bet365中文比分区农业农村局、生态环境分局等行业主管部门负责各自实施项目全过bet365安卓下载程技术经济指标审查及投资、招投标、质量、安全、进度监管。

（五）区纪委监委负责项目全过程纪律监督。

第二章  项目计划管理

第五条  区政府投资项目应按照适用、经济、安全、绿色、美观的要bet365网址求，不得违法违规举债筹措政府投资资金。区政府投资项目实行储备制，由发改部门牵头、行业主管部门申报，根据国民经济和社会发bet365中国app展规划，结合财政收支状况，统筹建立区政府投资项目三年滚bet365亚洲官网动储备库。

第六条  区政府投资项目实行年度计划管理，发改部门牵头,会同财政及各行业主管部门,科学合理编制区政府bet365下载ios投资项目年度投资计划。区直各单位应在每年11月底前提出下一年度拟建项目投资计划，报送发bet365 app改部门初审汇总，经区人民政府审查通过后，bet365体育提请区人民代表大会审查批准。拟纳入年度投资计划的项目从三年滚动储备库中选取，未纳入年度投资计划的项目，原则bet365手机版上不办理立项、不安排建设资金和用地指bet365中国标。对中途增补的必办民生实事，报区人民政府审定并提请同级人民代表bet365官网常务委员会审查批准，一事一议。发改、财政、审计等部门要加强对区政府投资项目年度投资计划执行情况的监管，确保年度计bet365博彩划如期完成。

第七条  投资计划采取分类管理制度，项目申报前，项目建设方案须报区人民政府审定。项目总投bet365手机网址资在200万元（含）—1000万元（不含）须报分管bet365亚洲官网副区长审定同意，1000万元（含）bet365 app—3000万元（不含）须报常务副区长审定同意，3000万元（含）—5000万元（不含）须报区长审定同意，5000万元（bet365中文含）以上须通过专题会议研究审定。

第八条  在资金下达后项目实施前须出具设计方案审查意见，上级资金在200万元以下的须报分管副区长审核、常务副区长审签；200万元（含）—1000bet365中国app万元（不含）的由常务副区长组织召开专题会议研究审定；1000万元以上（含）的须提请区政府常务会议研究审定。

第九条  所有政府采购项目必须纳入单位（部门）bet365安卓下载财政预算管理，严格按照批准的预算执行，所有政府采购项目提bet365网址前30日进行采购意向公开。

第三章  项目审批管理

第十条  严格按照国务院颁布的《政府投资条例》及省、市相关文件规定，除涉及国家秘密的项目外，投资主管部门和其他有关部bet365中文门应当通过湖南省投资项目在线审批监管平台，使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。

第十一条  项目审批具体按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、工程竣工验收四大阶段，明确牵头部门，推进并联审批bet365中文及联合验收。进一步规范各部门审批权限和审批程序，各审批环节有关审批事项及时限要求，按湖南省工程建设项目bet365手机版下载审批制度改革要求执行，一律在湖南省投资项目在线审批监管平台（湖南省工bet365香港程建设项目审批管理系统）办理。

第十二条  区政府投资项目，投资规模在20万元（含）至200万元（不含）之间的，需报分管副区长和常务副区长共同审签后，报区发改局bet365安卓下载履行备案审批手续。超过200万元（含）bet365香港的项目，必须办理立项审批手续。其中500万元（不含）以下bet365中文的项目，在立项前需由分管副区长和常务副区长共同审签，500万元（含）以上的项目，在立项前需由分管bet365官网副区长、常务副区长和区长共同审签。投资规模500万元（含）以上的项目，另需开展可行性研究报告评审并上政府常务会议审议。

第四章  概算管理

第十三条  区发改局依法依规依程序履行政府投资项目概算核定、监督责任。投资额200万元（含）以上的政府投资项目初步设计审批完成后，项目单位应依据初步设计科学编制项目投资概算，区发改局组织项目投资bet365中文比分概算评审，并出具概算批复。

第十四条  区本级政府投资项目初步设计及概算批复后，原则上不能调bet365网址整概算金额。概算批复下达后，招标前由于市场人工和材bet365手机版料价格异常波动、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素、设计内容调整等原因，导致原核定初bet365最新网址步设计及概算不能满足工程实际需要的，经原设计单位bet365香港评估，项目单位可以申请调整初步设计及概算；已招标项目仅限地质条件发生重大变化、自然灾害等不可抗力bet365中文比分因素，可以申请调整概算；投资概算原则上不得超出可行性研究报告投资估算的10%，超出10%以内的资金按可行性研究报告批bet365手机版下载复明确的来源渠道（或比例）解决。对超投资估算10%的，可要求项目单位或项目实施机构重新编报可行性研究报告bet365 app，或责成项目单位或项目实施机构调减建设规模或内容、降低建设及装修标准，重新开展初步设计、编制项目投资概算bet365下载。

第十五条  申请调整概算的政府投资项目，如未按法定程bet365中国序批准，擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等造成超概算的，除提交调整概算的申报材料外，bet365中文必须同时明确违规超概算的责任主体，并提出筹措违规超概算投资的意见，以bet365官网及对相关责任单位和责任人的处理意见。区发改局在收到项目单位的调概申请报告及处理意见后，由区发改局提出初审意见、区财政局提bet365备用网址出追加资金安排意见，报区人民政府审定同意，再按程序调整批复后方可实施，区发改局严格按照区政府常务会议研究审定的意见下bet365最新网址达调概批复。

第五章  招标投标管理

第十六条  招标范围内的工程建设项目达到以下规模标准之一的，必须进行招标（依法可以不进行招标的除外），且必须在市公共资bet365 app源交易中心进行交易：

（一）使用预算资金200万元（含）以上，并且该资金bet365 app占投资额10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；

（三）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（四）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目；

（五）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（六）本条（一）至（五）项规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有bet365最新网址关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标:

1.施工单项合同估算价在400万元（含）以上的项目；bet365博彩

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元（含）以上的项目；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元（含bet365中国）以上的项目；

4.同一项目中可以合并进行的勘察bet365安卓下载、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到本条第（六）项规定标准的bet365下载，必须招标。

第十七条  所有招标项目必须提前30日报区发改局进行审核。建设内容明确、技术方案成熟的政府投资工程建设项目，可采用设计、采购、施工总承包方式。采用工程总承包方式招标投标的应当在项目初步设计批复、项目概算审批完成bet365手机网址后进行招标投标。

第十八条  涉及抢险救灾、安全隐患整治，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标（因自然灾害和其他不可抗力因素bet365足球引起的地质灾害、环境保护及防洪、排水、防火等的抢险排险、修复加固工程，因事故bet365博彩灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需及时采取应急措施的应bet365网址急抢险救灾项目）。不适宜招标的抢险bet365手机版下载救灾项目需同时满足以下两个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标所需时间；二是不bet365中国app立即实施将会造成人民群众生命财产损失。另外，因灾害后按正常实施的项bet365安卓下载目，不是抢险救灾项目。

第十九条  招标投标管理权限实行属地管理原则bet365香港，管理部门应严格审查招标文件，招标文件严格按照各行业规范文本制定，对招标文件中的资格条件、评标办bet365中国法、项目工期、材料供应方式、计价规则、工程款支付等可能造成投资失控的条款认真进行审查。及时查处规避招标、围标串标、弄bet365网址虚作假骗取中标、将中标项目非法转包或违法分包等突出问题，确保政府投资建设项目投资效益。加强标后合同监管，严格施工合bet365手机网址同备案，加强合同履约情况监管，督促招标人和中标人按照合bet365手机版同范本签定合同。中标合同的签订不得改变招标文件的核心条款，不得另行订立背离招投标文件实质性内容的其他协议或合同，避bet365中国备用网址免因合同签订中的不当行为造成投资增加。

第六章  财政投资评审

第二十条  财政投资评审的范围和规模标准：凡君山区行政、事业单位、社会团体（指行政编制或事业编制的团体）、国有和国有控股企bet365亚洲官网业、村民自治组织使用财政性资金的，符合以下条件，需按规定进行评bet365中国app审（国家、省、市评审机构已评审的除外）。

（一）建设项bet365中国目在20万元（含）以上的;

（二）与工程建设相关的货物（含纯苗木类）、服务单项合同金额100万元（含）以上的（政府集中采购目录中的货物、办公家具不纳入评审范围）；

其他单位使用财政性资金的建设项目及与工程建设相关的货物、服务，原则上不进行bet365中国评审，上级部门或区人民政府有特别规定的除外。具体详见bet365 app《岳阳市君山区财政投资评审管理办法》。

第二十一条  工程建设所涉及到的可研、设计、监理、勘察、工程量编制、招标代理等中介服务费用按bet365香港《岳阳市君山区财政投资评审操作规程》执行。

第二十二条  评审流程和操作规程。预算和结算项目均由建设单位进行送审bet365下载ios，评审流程和操作规程详见《岳阳市君山区财政投资评审操作规程》。

第七章  政府采购管理

第二十三条  凡政府投资工程建设项目60万元（不含）以下（政府采购工程限额标准），按下列程序办理相关手bet365中国app续：政府投资工程建设项目20万元（不含）以下的，经过湖南省政府采bet365备用网址购电子卖场通过直购或竞价的方式确定施工企业；政府投资工程建设bet365体育项目20万元（含）—60万元（不含）工程建设项bet365手机网址目经财评报告完成后，项目建设单位经过湖南省政府采购电子卖场通过直bet365中国app购或竞价的方式确定施工企业。

第二十四条   下列政府采购工程，采购人应当采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等政府bet365中国备用网址采购非招标方式采购：

（一）政府采购工程限额标准以上，工程招标规模标准以下的工程；

（二）工程招标规模标准以上的非新改扩工程；

（三）符合（招标情形）规定，但项目审批部门批准不进行招标的政bet365中国府采购新改扩工程（参考依据《湖南省政府采购工程管理办法》第七条）。

第二十五条  采购人和采购代理机构在组织实施政府采购工程采购活动中，应主动接受纪委监委、审计、相关行业主管部bet365备用网址门和财政部门的监督检查，保证采购活动依法进行。采购人采用非招标方式采购政府采购工程的，bet365下载依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条规定追究相关法律责任。

第八章  工程变更管理

第二十六条  本办法所称的工程变更，适用于政府性投资为主的市政基础设施、房屋建筑（含装饰装修、改造）、公路bet365中国、桥梁、水利、水电、园林绿化、土地整理等公开招标项目。

第二十七条  项目变更应严格遵循“先审批、后变更；先设计、后施工”的原则。申请变更的项目，必须bet365安卓下载在实施过程中及时办理变更手续。

第二十八条  政府投资项目建设期内因政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害不可抗力因素影响，导致超项目建设金bet365中文额合同价格确需调整的，由项目单位申请，经区人bet365下载民政府批准后方可进行变更；勘察资料不全、设计深度不足、预算bet365中文比分漏项错项等原因造成变更的，先查明原因分清责任后再由区发改局出bet365下载具项目变更批复。400万元以下项目严禁超合同价变更。

（一）项目合同价内变更情形：

1.项目合同价内变更金额不超过10bet365手机版%（不含），由项目监理单位审查后，报建设单位审核、行业主管部门批准，出具项目变更批复；

2.项目合同价内变更金额不超过30%（不含），由监管小组审查后，先报分管该项目的副区长审核，再报常务副区长批准，出具项目变更批复bet365体育投注；

3.项目合同价内变更金额超过30%（含），先移交区纪委监委查明责任，bet365官网由监管小组审查后，先报分管该项目的副区长和常务副区长审核，再报区长批准，出具项目变更批复。bet365官网

（二）项目变更超合同总价的情形：

1.项目变更超合同价40万元（不含）以下，由监管小组审查后，先报分管该项目的副区长审核，再报常务副区长批准，出具bet365亚洲官网项目变更批复；

2.项目变更超合同价40万元（含）以上30%以内（不含）的，由监管小组审查后，先报分管该项目的副区长和常bet365中文务副区长审核，再报区长批准，出具项目变更批复bet365手机版；

3.项目变更超合同价30%（含）以上的，先移交区纪bet365 app委监委查明责任处理到位后，再提请区人民政府召开专题会议研究审定，出具项目变更批复。

第二十九条  项目申请变更需提供以下相关资料：

（一）项目变更申请报告。项目变更主要内容和规模，变更原因类别及责任划分；

（二）岳阳市君山区政府投资项目变更审查表；

（三）变更预算单、工程量计算表及变更明细表；

（四）施工单位、项目建设单位、设计和监理等单位变更意见；

（五）可研批复、中标通知施工合同、bet365体育投注施工图审查意见等招标前期资料；

（六）其他相关资料。

第九章  项目建设及资金管理

第三十条  严格履行基本建设程序，落实项目法人负责制和项目招标投bet365下载标制，完善项目合同管理制和项目监理制。bet365安卓下载

第三十一条  政府投资项目资金实行集中核算、专账管理，严格控制政府投资项目管理费bet365中国app用。

（一）服务费用总额控制与支付。项目前期咨询、可研、勘察、设计、监理、招标代理、全过程bet365博彩造价咨询等服务费用按国家相关计费文件取费后，按《bet365中国备用网址岳阳市君山区财政投资评审操作规程》执行相应下浮。

（二）管理费用总额控制与支付。政府投资项目管理费用按工程投资总额进行计提（按阶梯bet365手机网址计算），1000万元以下（不含）项目按1.8%提取，bet365网址1000万元（含）—5000万元（不含）项目按1.2%提取，5000万元（含）—10000万元（不含）bet365手机版项目按1%提取，10000万元（含）—5bet365香港0000万元（不含）项目按0.8%提取，50000万元（含）—100000万元（不含）项目按0.6%提取，100bet365中国000万元（含）以上项目按0.4bet365中文比分%提取。

（三）工程建设资金总额控制与支付。政府投bet365中文比分资项目资金的支付由项目建设单位提出，按合同约定由财政部门或项目投资业主拨付到项目建bet365下载ios设单位账户。工程建设资金的拨付严格按工程合同和建设进度控制，除项目设备材料采购费用和前期征收补偿安置费用bet365手机网址外，严禁超进度拨款。在项目建成竣工验收合格前，工程进度款最多支付至实际完成工程量（按规定程序批准的变更金额视为合同金额，下同）的85%。项目竣工验收合格后，经财政评审，并办理竣工决（结）算后，工程进度款原则上最多支付至实际工程总造bet365足球价的97%，余下3%作为保证金，待缺陷责bet365中文比分任期满后返还。

第十章  竣工验收

第三十二条  项目建成后，由项目业主单位自行组织验收，认为达到设计要求后通知发改、财政、勘察、设计、施工、监理及其他相关部bet365最新网址门开展联合验收。

第三十三条  竣工验收依据：审批部门批准的可行性研究报bet365备用网址告、初步设计、概算、招投标、施工图、施工许可、资金使用情况（中央预算内投资项目还应提供资金使用总账bet365中国app及专账）、相关审批、调整文件以及与项目有关bet365体育投注的会议纪要等相关资料。

第三十四条  政府投资项目涉及水土保持、规划、质量、环境保护、节能、消防、人民防空、防雷、安全生产、建bet365下载ios设档案等专项验收的，由相关行政主管部门依法组织专项验收。除技术特别复杂等特殊情况和有专bet365博彩门规定外，项目专项验收均应与综合验bet365博彩收同步进行。

第三十五条  项目建设单位应当于政府投资项目竣工验收合格后1个月内，向财政部门报送项目竣工决（结）算资料。财政部门对经过法定程序验收合格的政府投资项目，进行竣bet365手机版工决（结）算评审。

第三十六条  项目监理单位、勘测设计单位、施工单位、建设单位应建立健全档案管理体系，在各自职责bet365手机网址范围内做好政府投资项目建设文件资料的编制、收集、整理、归档和保管工作。

第三十七条 &bet365中国nbsp;建立区政府投资项目全过程投资绩效考核和后评价体系。针对竣bet365体育投注工交付后的重大项目，发改联合财政、审计部门及时开展项目后评价工作，重点检验项bet365博彩目决策是否科学，项目审批是否依法合规，项目合同是否严格履行，设计变bet365备用网址更是否符合程序，工程建设质量是否达标，资金使用管理是否规范等。

第十一章  审计监督

第三十八条  跟踪审计监督是指区审计局依法对已批准立项并正bet365官网式开工的关系全局性、战略性、基础性、政府与社会资本合作等方式建设的公共产品和公共服务等重大投资项bet365安卓下载目建设全过程的重点环节、重要部位、重大变更等进行现场、动态bet365体育、跟踪的审计监督行为。主要包括以下内容：

（一）基本建设程序执行情况；

（二）项目建设资金管理使用情况；

（三）土地利用和征地拆迁情况；

（四）项目招标投标及合同签订情况；

（五）项目建设管理情况；

（六）材料设备供应情况；

（七）项目投资控制情况；

（八）有关政策措施执行情况；

（九）投资绩效情况；

（十）其他情况。

第三十九条  项目竣工决（结）算审计监督。区审计局将依法对财政投资评审中心上一年度出具的竣工（结）算工程项目进行抽查审计监督；bet365下载审计监督执行可在区审计局的主导参与下聘请第三方进行审计；对项目工程抽查审计审减的工程款，由项目建设单位负责追回并上缴区财政。bet365香港主要包括以下内容：

（一）建设项目管理审计；

（二）工程竣工结算（造价）审计；

（三）建设项目竣工财务决算审计。

第十二章  监督管理及责任追究

第四十条  项目建设单位有下列行为之一造成投资失控的，视情节轻重给予限期整改、通报批评、暂停项目建设、暂停投资安排等处罚；对直接负责的主管bet365中国备用网址人员和其他直接责任人员，依法追究责任；涉嫌犯罪的bet365官网，依法移送司法机关处理。

（一）未落实项目建设单位内部责任，责任分解不到位，对项目管理工作人员违法违规行为制止不力的；

（二）未落实工程建设项目法人制、项目招投标制、工程监理bet365体育投注制、合同管理制，管理混乱的；

（三）未严格管控工程建设项目的各个环节，全过程投资管控责任落实不到位的；

（四）违反政府投资项目基本建设程序，存在边勘察、边设计、边施工行为的（不含设计施工总承包项目）；

（五）未经批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方bet365中国app案，或因管理不善等主观原因造成超概的；

（六）未严格执行工程造价控制有关规定，工程造价审查把关不严，存在缺项漏项、报小建大问题的；

（七）未按规定严格审查技术经济服务成果文件，未按合同约定履行监管责任，或在监管中对发现技术经济服务单位存在违bet365手机版下载法违规行为未及时制止的；

（八）对于符合变更条件但未按法定程序批准变更的项目bet365中国app，必须由相关部门进行追责问责，对项目责任单位和相关责任人进行处理；

（九）审计查出的问题，相关单位限时整改并承bet365足球担相应责任；

（十）其他违反法律法规及本办法规定的行为。

第四十一条  咨询、勘察、设计、施工、监理等技术经济服务单位有下列行为之一造成投资失控的，视情节轻重记入不良信用记录，由相关bet365下载ios行政主管部门依法处理，并将处理情况上传至信用中国（湖南 岳阳 君山区）平台，纳入信用体系联合惩戒。相关责任人员涉嫌犯罪的，依法移bet365中国送司法机关处理。

（一）工程咨询单位咨询服务成果未达到国家深度要求和合同约定要求，估算严重bet365官网偏离实际的；

（二）勘察单位未按工程建设强制性bet365足球标准和合同约定进行勘察或弄虚作假、勘bet365足球察成果深度不达标、勘察内容不完整不真实的；

（三）设计单位未按照工程建设强制性标准、勘察成果文件和合同约定的要求进行建设工程设计，存在错漏碰缺、高估冒算和设计缺陷的；

（四）造价单位出具虚假造价文件，故意抬高或压低工程造价；工程量清单、控制价误bet365中国备用网址差超出相关规定；不按相关规定和计价管理规定编制bet365体育投注预算等造价文件的；

（五）监理单位未根据有关法律、法规以及有关技术标准、工程bet365足球设计文件和监理合同对工程项目进行有效监理，或存在虚bet365亚洲官网假签证的；

（六）勘察、设计、施工、监理等单位履职不严、弄虚作假或相互串通，提供虚假资料进行虚假变更的；

（七）其他违反法律法规及本办法规定的行为。

第四十二条  项目审查审批部门和相关行业主管部门有下bet365最新网址列行为之一造成投资失控的，视情节轻重责令限期改正，予以通报批评，并对直接负bet365体育投注责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）未分解落实审查审批责任，责任落实不到位的bet365最新网址；

（二）未严格执行审查审批标准，审批程序不规范，审查审批意见bet365中国备用网址不实的；

（三）对事中事后违法违规行为查处不力，或对责任人追究不到位的；

（四）其他违反法律法规及本办法规定的行为。

第四十三条  对项目各方实施机构实行超概责任追究制度。

（一）对超概算项目，除项目建设期间政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素外，一律先由区纪委监委追责问责。bet365中文比分

（二）项目单位引起超概问题的，由项目单位承担超概资金筹措任务。一是对党政机关办公用房、业务技术用房以及医院、学校等社会事业项目，区bet365中国备用网址财政局编制下一年度部门预算时，原则上按超概金额的10%扣减项目单位或项目实施机构行政事业运行经费预算，具体扣减金额由区人民政府审定。bet365中国备用网址当年确有困难的，可分年度扣减，但最长不bet365博彩超过3年。扣减的资金专门用于弥补超概项目bet365中国app建设资金缺口，未扣减完前，区财政局不得增加项目单位或项目实施bet365中文比分机构行政事业运行经费预算基数。二是对农业、林业、水利、公路等领域专项建设项目，因未经批bet365中国备用网址准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案和管理不善等主观原因造成超概的，资金缺口从项目bet365最新网址单位或项目实施机构及其主管部门管理的相应专项资金bet365下载ios中解决，不得向区人民政府新申请安排超概资金。因政策变化、建设期价格上涨和其他不可抗力等bet365最新网址客观原因造成超概的，原则上按项目原批复的资金来源渠道（或比例）解bet365手机版决资金缺口。情况特别复杂的项目，按“一事一议”原则报区人民政府审定。

（三）对引起超概算问题的中介机构、代建单位、管理方予以惩戒。由于勘察、设计、bet365 app施工、设备材料供应、监理、招标代理等单位过失造成概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，并将其列入信用中国（湖bet365足球南 岳阳 君山区）“黑名单”，依法禁止其承bet365 app担全区各类政府投资项目的相关业务，由代建单位赔付相应超概算投资。

第十三章  附  则

第四十四条  党政机关办公楼等楼堂馆所项目，按党中央、国务院和省委、省政府有关规定严格管理。其中，办公楼维修改造bet365亚洲官网项目的审批工作按省、市政府有关规定执行。

第四十五条  如遇国家、省、市政策发生变化，或行业部门对政府投资项目另有专门规定的，按其规定办理。

第四十六条  本办法自公布之日起施行，区人民政府之前有关规定与本办法相冲突的，以本办法为准。2024年2月8日公布的《君山区政府投资项目全bet365体育过程管理办法》（君政办发〔2024〕2号）同时废止。

附件：1.政府投资项目全过程审批流程图.docx

2.项目审批流程图.docx

3.项目概算审批流程图.docx

4.项目概算调整流程图.docx

5.项目招标投标审批图.docx

6.岳阳市君山区财政投资评审中心项目送审资料进窗审核流程图.docx

7.竞争性磋商操作流程图.docx

8.竞争性谈判操作流程图.docx

9.工程变更流程图.docx

10.岳阳市君山区政府投资项目变更审查表.docbet365手机版下载x

11.君山区政府投资项目合同内金额变更申请表.docx

12.君山区政府投资项目超合同金额变更申请表.docx